Une session au cœur de Brazzaville
Dans l’atmosphère animée d’un vendredi d’août 2025, la salle des conférences de Brazzaville a accueilli maires, conseillers municipaux et départementaux venus des quinze départements pour une immersion de haut niveau en gouvernance démocratique.
Initiée par le Centre d’actions pour le développement, dirigé par l’engagé Trésor Nzila Kendet, la session s’inscrit dans le projet « Appui à la gouvernance locale et formation des élus », lancé en 2023 avec un soutien onusien.
Relier besoins citoyens et droits humains
Objectif affiché : doter les élus des clefs théoriques et pratiques pour articuler droits humains, services publics et développement territorial, tout en respectant les spécificités socioculturelles de chaque district.
Dès l’ouverture, Guerschon Gobouang, responsable du programme « Campagne et plaidoyer » du CAD, a rappelé que la légitimité électorale implique une redevabilité constante envers les citoyens.
« Un mandat est un contrat social, pas un chèque en blanc », a-t-il lancé, soulignant qu’une justice robuste et un système électoral fiable favorisent des politiques alignées sur les attentes populaires.
Ateliers interactifs et bonnes pratiques
Les formateurs ont introduit l’approche basée sur les droits humains, qui invite à replacer chaque projet communal dans une logique de responsabilités partagées entre détenteurs d’obligations et titulaires de droits.
Cette méthodologie, testée lors de précédentes sessions à Madingou, Impfondo et Ouesso, met l’accent sur la participation citoyenne dès la phase de diagnostic, afin de garantir l’appropriation et la durabilité des actions.
À travers deux communications structurantes, les participants ont revisité les fondamentaux de la bonne gouvernance : transparence budgétaire, inclusion des minorités, planification fondée sur des données fiables et mécanismes de suivi indépendants.
Les intervenants ont illustré leurs propos par l’exemple d’un budget participatif à Dolisie, où les habitants ont orienté 15 % des investissements vers l’assainissement urbain, réduisant significativement les inondations saisonnières.
Cartographier les priorités locales
Pour ancrer ces notions, un atelier pratique a invité les élus à cartographier les besoins prioritaires de leurs circonscriptions, depuis l’accès à l’eau potable jusqu’à la création d’emplois pour les jeunes diplômés.
Sur de grands posters collés aux murs, on a vu émerger des cartes colorées, témoignant de la diversité des réalités rurales dans le Niari comme de l’exigence urbaine à Pointe-Noire.
La dimension genre n’a pas été oubliée : plusieurs conseillères ont défendu un quota budgétaire pour les initiatives féminines, convaincues que l’autonomisation économique des femmes consolide la cohésion communautaire.
Communication et confiance publique
Un module a ensuite porté sur la gestion des attentes, rappelant que communiquer régulièrement, même sur les avancées modestes, prévient la défiance et renforce la confiance dans l’action publique.
Les formateurs ont partagé des astuces numériques, comme l’utilisation d’applications de messagerie pour diffuser des comptes rendus succincts des conseils municipaux et recueillir des suggestions en temps réel.
À la pause, les échanges informels ont révélé une volonté commune de moderniser les pratiques, tout en préservant l’harmonie institutionnelle avec l’État central, partenaire clé dans la chaîne de décision.
Surveillance et points focaux
Dans l’après-midi, les participants ont procédé à la nomination de points focaux droits humains dans chaque département, chargés de documenter les avancées et de signaler d’éventuelles vulnérabilités.
Ces relais devront travailler avec les services préfectoraux et la société civile afin de nourrir un tableau de bord national, mis à jour semestriellement.
Pour Trésor Nzila Kendet, cette architecture « permet de transformer des concepts parfois abstraits en habitudes institutionnelles tangibles » tout en mesurant l’impact concret des politiques locales.
Un partenariat soutenu par le FNUD
Le projet, financé par le Fonds des Nations unies pour la démocratie, arrive à son terme cette année, mais les organisateurs militent déjà pour une phase d’extension.
Selon une source au CAD, un nouveau dossier est en cours de préparation afin de toucher les conseillers élus en 2026 et consolider l’effet boule de neige observé sur le terrain.
La représentante pays du FNUD, présente à la clôture, a salué « la dynamique d’apprentissage continu qui émane des collectivités congolaises », soulignant la pertinence d’un leadership local fort pour atteindre les Objectifs de développement durable.
Des élus inspirés pour l’avenir
Dans les couloirs, un maire du Kouilou confiait qu’il envisage maintenant d’instituer une bourse municipale de journalisme citoyen pour impliquer davantage les jeunes dans la traçabilité de l’action publique.
À mesure que la soirée tombait sur la capitale, les participants repartaient vers leurs départements, porteurs d’une mallette pédagogique, d’engagements concrets et, surtout, d’une vision commune : gouverner par les besoins, éclairés par les droits.
Si la route reste longue, cette session brazzavilloise apparaît déjà comme un jalon décisif dans la professionnalisation des équipes locales, ferment indispensable à l’ambition de développement inclusif portée par les autorités nationales.
Plusieurs conseillers ont déjà convenu d’organiser, dès septembre, des forums communautaires trimestriels pour évaluer les engagements pris, un format qu’ils espèrent inscrire dans les règlements intérieurs des conseils.
À long terme, l’ambition affichée est que chaque collectivité congolaise publie, avant le vote du budget, un rapport simplifié d’impact social, accessible en langues locales et en version numérique.
